毛主席的病情，日重一日。他自知不起，余日不多，而他指定的接班人华国锋毕竟声望不高，他发布“最高指示”：“要造这个舆论，要宣传华国锋同志，要使全国人民逐步认识华国锋同志。”
无奈，舆论大权掌握在姚文元的手中。姚文元对毛主席的这一“最高指示”不予理睬。
毛主席清楚地意识到”四人帮“对华国锋不服气，他指定的接班人可能接不了班。毛主席在病榻上向华国锋意味深长地讲了一段历史故事：汉高祖刘邦在临终时，看出吕后和诸吕阴谋篡权的野心。
毛主席把野心勃勃的吕后比做江青，毛主席提醒华国锋：“江青有野心。我死了以后，她会闹事。”7月以后，毛主席变得口齿不清，只能用颤抖的手握着铅笔，给华国锋写下了近乎遗嘱的“最高指示”：“别着急，慢慢来。”
死了周恩来，朱德，到了邓小平，病了毛主席，中国政局处于风雨飘摇之中。华国锋被毛主席指定为接班人，不过几个月而已。接班人之争，愈演愈烈。
不过，“四人帮”心里清楚，江青说：“我手无寸铁，他们要搞我是很容易的。”
张春桥说：“我们只有笔杆子，没有枪杆子。”
王洪文说：“我最担心的是军队不在我们手里。”
他们不约而同，都把目光投向枪杆子。1976年8月10日，丁盛在上海延安饭店与马天水、徐景贤、王秀珍聚首。丁盛原为中国人民解放军广州军区司令员，现调任南京部队司令员。
丁盛透露军内秘密情况：
“我从广州调来南京，只身上任，在南京很孤立。60军不听我的。这个军的几个师，就摆在无锡、江苏到上海一线，对上海是一个大威胁，你们要有所准备！”
上海号称“四人帮”的基地，如今处于60军的枪口之下。60军连丁盛都控制不了，万一60军有个什么行动，上海“基地”顷刻之间便土崩瓦解。
王洪文听后，说：“要警惕中央出修正主义！要准备上山打游击！要赶紧把仓库里的枪支拿出来，发给工人民兵——我们要建立第二武装！”
王洪文曾说过，搞民兵，他是内行——“文革”前，他在上海国棉十七厂就是民兵连长。
1967年8月7日，姚文元从北京打电话给王洪文作了具体部署：春桥同志和我共同表示一个明确的态度，支持成立上海民兵指挥部，建议先武装民兵十万人左右。
那时候，张春桥、姚文元是王洪文的“首长”。1967年9月，在上海外滩32号，王洪文以“上海革命委员会”的名义，召开会议，落实首长的“重要指示”。
就这样，一支上海工人武装队伍，便在“斗争”中建立起来了。
